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农民工上班首日摔伤——未审核包工头资质 发包方虽签免责协议仍应赔

作者:admin?????点击:788??????时间:2014-06-24

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湖北典恒律师事务所? 陈 亮
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???????????? 农民工受雇做油漆工第一天便摔伤导致股骨骨折,包工头仅支付了部分医疗费便不予理睬,发包方也以与伤者无直接法律关系为由拒绝赔偿。因协商无果,受伤农民工李建业(化名)向武汉市法律援助中心求助,中心指派本人作为法援律师无偿代理起诉维权。一审法院经审理判决:由包工头赔偿伤者各项损失近5万元,并由发包方承担连带责任;发包方不服提起上诉。日前,二审法院作出终审判决:驳回上诉,维持原判。
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受雇进城刷油漆? 上班首日便摔伤


?????? 2012年底,武汉地王建筑装饰工程有限公司(以下简称“地王公司”)承包了武汉立美医疗整形美容医院的装修工程,并将其中的一楼及外立面装修部分分包给了无任何施工资质的包工头梅炎(化名),双方签署了《分包合同》。
?????? 2013年1月22日,梅炎雇请农民工李建业(化名)到施工现场做油漆工,未提供任何安全防护用具。当天下午,李建业在刷漆时从木梯摔下受伤,入院诊断为右股骨颈骨折。在治疗期间,包工头梅炎仅支付了部分医疗费便不愿理睬,地王公司则以与李建业无直接法律关系为由拒绝赔偿。后经湖北明鉴法医司法鉴定所出具鉴定意见为:李建业未构成伤残,伤后误工损失日365日,护理180日,内固定螺钉取出费用按医院实际发生额结算,或按6000-8000元计算,目前对症治疗费建议4000元,届时如行内固定取出手术,误工增加30日,护理增加15日。
??????? 因多次协商无果,李建业无奈向武汉市法律援助中心求助,中心经审核后指派本人对其进行法律援助。

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多次沟通明案情? 确定方向保实效
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?????? 接受法援中心指派后,本人数次与李建业见面进行了充分沟通。据了解,李建业已年近六旬,常年在外打工,靠做装修工谋生。在受伤前,其已经为包工头梅炎打工多年,两人还是同乡。梅炎既未成立装修公司,也无任何装修施工资质,一直都是临时找工人“搭班子”,因没有稳定的工程项目来源,梅炎的经济条件一般。
?????? 根据上述实际情况,本人分析预判了诉讼维权的方向:李建业年岁较高,受伤后需要长期休养,难以承担重体力劳动和旷日持久的诉讼;梅炎的赔偿能力较为有限,且由于未成立法人主体,后期强制执行的难度较大。因此,为保障李建业能有效实现自身合法权益,本案应着重从发包方地王公司的过错入手,追究其相应赔偿责任。
?????? 之后,本人积极开展调查取证工作,仔细分析、鉴别了相关证据,制作了《民事起诉状》、《赔偿清单》、《证据目录》等法律文书。2013年8月底,本人代理李建业将梅炎及地王公司共同起诉至武汉市江岸区人民法院,要求两被告承担连带赔偿责任。

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自身疏忽不免责? 未审资质应连带
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?????? 案件开庭时,本人首先指出:李建业与梅焱系雇佣关系,根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款规定:“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应当承担赔偿责任。”因此,李建业在从事雇佣活动中遭受人身损害,梅炎作为雇主未提供安全护具,应依法承担赔偿责任。在此基础上,本人特别指出:依据上述司法解释第十一条第二款规定:“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害,发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的,应当与雇主承担连带赔偿责任。”据此,地王公司因将部分工程分包给无任何施工资质的包工头梅炎,对于李建业的受伤,应与梅炎应承担连带赔偿责任。
?????? 因证据准备充分,梅炎及地王公司对于事实部分均未表示否认,但梅炎辩称:李建业首日上班就受伤,其自身未尽到合理的注意义务,也应当承担部分责任。本人当即表示:即使雇员未尽到充分的注意义务,并不能免除雇主的赔偿责任。
?????? 地王公司则辩称:依据武汉市建委《建筑工程施工许可管理实施办法》第二条规定:“在武汉市行政区域内从事各类新、扩、改建房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备、安装工程的施工,……工程投资在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的建筑工程不实行施工许可”。本案中,地王公司分包给梅炎的装修工程总价不足30万元,且建筑面积在300平方米以下,因此,该工程无需施工资质,公司的分包行为并无过错。面对地王公司的抗辩,我意识到其是故意混淆概念,在质证和辩论过程中多次表示施工许可与施工资质是不同的法律概念,政府对小型工程不实行施工许可制,并不能免除发包人对接受发包业务的雇主资质进行审核的义务。因此,地王公司未审核梅炎的施工资质明显存在过错,应当承担连带赔偿责任。

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违反强制属无效? 协议免责仍应赔


?????? 随着案件调查的深入,地王公司又向法院补充提交了一份该公司于2012年12月1日与梅炎签订的《施工安全协议书》,其中第九条约定:施工中引起的一切消防、安全事故,由梅炎负全部责任。地王公司表示:公司已与梅炎签订了“免责协议”,李建业系梅炎雇请的工人,因此即使需要赔偿,也应当由梅炎负全部责任,而不应由地王公司承担。
?????? 面对这份两被告之间签署的《施工安全协议书》,本人发表如下质证意见:地王公司将工程分包给无施工资质的梅炎,违反了国家法律法规的强制性规定,该《施工安全协议书》及之前的《分包合同》应属无效;且所谓的“免责条款”仅是两被告之间的内部约定,不能免除地王公司对李建业的连带赔偿责任。
考虑实际促调解? 协商无果获胜诉
?????? 庭后,本人查阅、搜集了各地各级法院对发包方与无资质雇主共同承担连带赔偿责任的判例,撰写成《民事代理词》后补充提交给了本案主审法官参考,并多次向法官表示:该案是一起涉及农民工切身利益的法律援助案件,考虑到原、被告的实际情况,希望法官能积极进行调解工作,让李建业尽快拿到赔偿款,避免各方诉累。之后,本人与各当事方多次沟通,由法官主持进行了三次调解,但由于地王公司缺乏诚意,仅愿意支付数千元赔偿款,各方最终未能达成一致意见。
?????? 2014年5月21日,武汉市江岸区人民法院作出一审判决:认定李建业因受伤导致各项经济损失共计65463.45元,扣除梅炎前期支付的部分医疗费,梅炎应于判决生效之日起十日内赔偿李建业48463.45元,并由地王公司对此赔偿承担连带责任。

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上诉调解仍无果? 依法速审获维持


?????? 判决书下达后,地王公司不服,向武汉市中级人民法院提起上诉。接到上诉状后,李建业再次向武汉市法律援助中心申请法律援助,中心则第二次指派本人为李建业无偿代理该案。
?????? 考虑到李建业因本案受伤无法外出打工,已经丧失了固定的经济来源,为了使当事人尽快获得赔偿,本人与二审法官多次沟通,希望法院能主持进行调解,促使本案及时、和谐的结案。2014年9月12日,法院专门组织各方进行调解,本人陪同李建业到达法院,在陈述了相关法律意见后,本人表示:如果地王公司和梅焱愿意一次性支付赔偿款,李建业可以考虑适当减少要求赔偿的数额。但是,由于地王公司并无调解诚意,仅愿意先行支付五千元赔偿款,对其余款项也不能给出具体给付期限。虽然承办法官耐心进行了多次劝说,但地王公司代理人表示不愿接受,各方最终未能达成一致意见。
?????? 事后,本人与二审承办法官多次沟通,表达了希望法院能考虑农民工受伤的实际情况,依据我国《民事诉讼法》的相关规定(《民事诉讼法》第一百六十九条:“第二审人民法院对上诉案件,应当组成合议庭,开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人,对没有提出新的事实、证据或者理由,合议庭认为不需要开庭审理的,可以不开庭审理。”)进行书面审理,以便缩短诉讼周期,尽快下达判决书。法官认为本案各方对事实、证据均无争议,于是采纳了本人的提议。调解无果仅一周后的9月18日,二审法院作出终审判决:驳回地王公司的上诉,维持原判。
?????? 被法律援助的农民工李建业获知上述结果后对本人十分感谢,其特意从家乡带来了数斤土鸡蛋,并在《法律援助案件服务质量反馈表》中写到:“陈律师在接到我的案件后尽职尽责,积极与我联系……为了我能获得更多赔偿,多次与两被告在法官的主持下调解……我对陈律师表示衷心感谢!”
?????? 通过办理本案,本人有两点感触较为深刻:1、建设工程的发包人在发包过程中,应严格审核接受发包或分包业务方的资质,注意避免法律风险,否则一旦发生人身损害事故,将与雇主承担连带赔偿责任。2、对当事人的法律维权援助途径并非仅有诉讼方式,特别是在当事人经济较为困难的情况下,应努力采用调解等非诉讼途径,以尽快解决当事人的实际困难。

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